（一）构建以职业教育法和职业技能开发法并重的职业能力建设法律体系。人社部将积极修订职业教育法，完成职业教育法修订草案稿。同时，积极推进职业技能开发立法，加快建立健全覆盖城乡全体劳动者，贯穿劳动者从学习到工作的各个阶段，适应劳动者多样化、差异化需求的职业技能开发体系，体现职业技能开发的普惠性、终身性、有效性。推动研究制定《职业资格设置管理条例》，修订《中外合作职业技能培训办学管理办法》、《职业技能鉴定规定》等。

（二）构建以劳动者终身职业培训制度为核心的技能人才培养体系。技能人才培养体系以行业企业为主体、技工院校等职业院校为基础、学校教育与企业培养紧密联系、政府推动与社会支持相互结合。

1. 完善职业培训政策，大力开展职业培训。2014年，全国享受政府补贴性职业培训1935万人次。其中，就业技能培训1108万人次，同比下降9.8%；岗位技能提升培训574万人次，同比增长4.6%；创业培训217万人次，同比增长4.3%；其他培训36万人次，同比下降 44.6%。有814万劳动者在参加就业技能培训后实现就业，就业率达73.5%；通过创业培训实现创业145万人，占创业培训人数的66.8%。一是完善政策体系。把职业培训纳入经济社会发展规划，在促进就业创业的整体工作中进行部署和推动。根据就业形势的变化，坚持问题导向，及时调整完善培训重点、培训补贴、基础能力建设等方面的政策，并抓好政策落实。研究制定《关于加快构建劳动者终身职业培训体系的指导意见》、《关于进一步推进创业培训的指导意见》、《职业培训包开发技术规程》等政策文件。二是加强监督管理。建立职业培训工作督导、评估和检查机制，指导各地做好承担政府补贴性职业培训机构监管工作，加强对职业培训补贴资金管理，提高资金使用效益，提升公共培训服务能力。三是抓好项目实施。做好农村转移劳动者、失业人员、高校毕业生、高技能人才等重点人群的职业培训和创业培训。组织实施好高技能人才振兴计划、残疾人职业技能提升计划、百城技能振兴专项行动、春潮行动、高校毕业生技能就业专项行动等，开展企业新型学徒试点，推动职业培训工作全面开展。

2. 推动技工院校改革创新，强化规范管理。截至2014年底，全国共有技工院校2818所，技工院校在校生339万人，其中，2014 年招生124.4万人，农村生源占74.5%。技工院校毕业生就业率一直保持在97%以上，一大批骨干技工院校就业率达到100%。在开展学制教育的同时，技工院校积极开展各类职业培训，每年培训量超过500万人次。一是加强政策突破。指导各地出台《关于推进技工院校改革创新的若干意见》的实施意见，发挥人社部门职能和政策资源优势，破除技工院校发展障碍。二是指导技工院校走多元化发展道路，深入推进技工院校一体化课程教学改革，完善支持技工院校深化校企合作的政策措施。研究提出技工院校探索举办职业训练院办法和标准。三是强化技工院校规范管理。制定出台技师学院学制教育培养技师的评审规则。在人社部官方网站开通全国技工院校专栏、健全全国技工院校毕业证书查询系统，进一步规范技工院校发展。加大对技工院校办学特色、办学成就的宣传，在全社会营造良好氛围。

（三）完善以职业资格制度为核心的技能人才评价体系。技能人才评价体系以职业能力为导向、以工作业绩为重点，注重职业道德和职业素质。实施职业资格证书制度以来，全国累计2 亿人次参加职业技能鉴定，共有 1.6 亿人次取得职业资格证书。其中，2014 年，全国共有 1854 万人参加职业技能鉴定，1554 万人取得职业资格证书。一是加强国家职业资格框架体系研究，提出建立既符合我国国情又与国际接轨的国家职业资格框架体系的思路，推进职业资格制度改革。建立并形成科学设置、规范运行、依法监管的职业资格管理体系。二是建立完善国家职业资格目录清单管理制度，实行定期更新、动态管理。三是制定出台《行业协会学会有序承接水平评价类职业资格具体认定工作实施办法》，推进水平评价类职业资格具体认定工作逐步由行业协会等组织承担。四是研究技能人才评价制度改革意见，推进技能人才评价制度改革。五是推进全国职业技能鉴定服务与监管平台建设。

（四）完善以职业技能竞赛制度为核心的技能人才选拔体系。技能人才选拔体系以世界技能大赛为龙头、国内竞赛为主体、企业岗位练兵为基础、国内竞赛与国际竞赛相衔接。我们制定出台了《国家级职业技能竞赛管理暂行办法》、《社会赞助世界技能大赛参赛管理办法》。中国代表团三次参加世界技能大赛，累计取得了5枚金牌、8枚银牌、6枚铜牌和30个优胜奖的优异成绩。下一步，我们要进一步完善技能竞赛体系，做好2016 年全国职业技能大赛和第44 届世界技能大赛备战工作。一是印发《人力资源和社会保障部关于组织开展 2016 年中国技能大赛的通知》，组织开展国家级职业技能竞赛，指导各地开展职业技能竞赛活动。二是完善第44届世界技能大赛集训基地和选手等选拔办法。确定第44届世界技能大赛中国技术指导专家、教练、技术翻译和集训基地。组织开展第 44 届世界技能大赛国内选拔赛，选拔优秀选手参加集训。三是积极开展国内外技术交流，开阔视野、学习借鉴其他国家和地区的先进经验。四是积极谋划做好世界技能大赛和世界技能大会申办工作。

（五）完善以高技能人才表彰活动为核心的技能人才表彰奖励体系。技能人才表彰奖励体系以政府表彰奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体。自1995年起，已开展12次全国高技能人才评选表彰活动，评选出200名中华技能大奖获得者、2400名全国技术能手。我们要贯彻落实中央人才工作会议精神，深入实施国家高技能人才振兴计划，做好高技能人才表彰激励工作。一是及时收集各地贯彻中央人才工作会议精神的情况；二是会同相关部门开展高技能人才队伍建设情况调研，针对问题研究制定应对政策和办法。组织专家对已建国家级技能大师工作室运行情况进行检查，推动新的工作室管理办法落实到位 ；三是指导地方、行业、企业举办工作室带头人交流活动 ；四是制定出台高技能人才评选表彰办法，开展第 13 届高技能人才评选表彰活动，做好高技能人才享受国务院政府特殊津贴人选申报审核等工作。

（六）充实以技能人才为核心的宣传工作体系。我们要深入开展技工院校招生宣传，“走基层、技校行”和“技能中国”主题宣传活动。充分发挥系统内媒体作用，加强与央视等国家级媒体的合作，会同中央电视台等媒体，制播《中国大能手》等宣传节目，创新宣传形式，做好“技能中国”微信公众号推广工作。注重对高技能人才队伍、国内国际技能大赛等方面开展持续、深入、系统的正面宣传报道，树立优秀技能人才典型，在全社会营造尊重劳动、崇尚技能的良好氛围。

（国家人社部张立新司长(中)莅临成都新东方 考察“技能成都”专项建设）