当前，我国经济社会发展新形势和脱贫攻坚等重点任务，对职业能力建设工作提出新的更高要求。经济高质量发展和供给侧结构性改革，对提升劳动力质量提出了新的要求我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。深化供给侧结构性改革，建设现代化经济体系，转变发展方式，大力发展先进制造业和实体经济，都必须以强大的人力资本和高素质劳动力为支撑。与此相对应，我国面临着劳动力数量和素质不足的双重挑战。从2012年开始，我国劳动年龄人口数量持续下降，所占总人口比重也同步降低，支持经济发展的劳动力已从无限供给的人口红利时代，转为劳动力总量无法持续扩张的新阶段，必须释放人力资本红利，依靠“人才红利”，推动劳动力从数量发展转向质量发展，依托高素质技术工人打造高水平产业。这对调整技能人才培养的目标、任务、内容和方式都提出了新的挑战，亟须加快建设知

李克强总理在2016 年政府工作报告中强调，要“鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产，培育精益求精的工匠精神，增品种、提品质、创品牌”。培育精益求精的工匠精神，是适应经济发展新常态的必然要求，是以“双引擎”助力“双中高”的必然要求。弘扬精益求精的工匠精神，并使其成为全社会、全民族的价值导向和时代精神，对于技能人才队伍建设具有重要意义。 在经济发展新常态下，创新驱动是实现“双中高”的新引擎，人才是创新的根基和核心要素，创新驱动实质上是人才驱动。这就迫切需要我们广大技工教育工作者努力践行工匠精神，加快技工院校改革创新，推动职业培训转型升级，创新人才培养模式，加快建设一支规模宏大、结构合理、素质优良、技艺精湛的技能人才大军，最大限度激励释放创新活力。 技工院校弘扬工匠精神，就是要努力培育青年技能人才过硬素质，让青年

（一）构建以职业教育法和职业技能开发法并重的职业能力建设法律体系。人社部将积极修订职业教育法，完成职业教育法修订草案稿。同时，积极推进职业技能开发立法，加快建立健全覆盖城乡全体劳动者，贯穿劳动者从学习到工作的各个阶段，适应劳动者多样化、差异化需求的职业技能开发体系，体现职业技能开发的普惠性、终身性、有效性。推动研究制定《职业资格设置管理条例》，修订《中外合作职业技能培训办学管理办法》、《职业技能鉴定规定》等。 （二）构建以劳动者终身职业培训制度为核心的技能人才培养体系。技能人才培养体系以行业企业为主体、技工院校等职业院校为基础、学校教育与企业培养紧密联系、政府推动与社会支持相互结合。 1. 完善职业培训政策，大力开展职业培训。2014年，全国享受政府补贴性职业培训1935万人次。其中，就业技能培训1108万